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作者｜云歌
自2009年谷歌自動駕駛項目開啟以來，自動駕駛便吸引著大批資本關(guān)注，僅2016年一年就有小馬智行、AutoX、景馳、Momenta等企業(yè)獲得資本青睞并快速成長為獨角獸企業(yè)。
經(jīng)過十多年的發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的政策及產(chǎn)業(yè)競爭也正在日益升溫。
11月2日，由工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）會同公安部組織起草的《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）發(fā)布。作為國內(nèi)首部國家層面的智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點的管理指導(dǎo)文件，一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)廣泛關(guān)注。
事實上，智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入條款，在國際已有先例。2020年4月，日本修訂后的《道路運輸車輛法》和《道路交通法》正式生效，允許駕駛員在車輛處于自動駕駛時雙手脫離方向盤，使用手機或觀看車載電視。2021年3月，本田首款L3級自動駕駛量產(chǎn)車正式上市。2021年5月，德國聯(lián)邦議院通過了《自動駕駛法》草案，自2022年開始允許無人駕駛汽車（L4級）在公共道路上的指定區(qū)域內(nèi)行駛。2021年底，德國批準(zhǔn)了梅賽德斯-奔馳在部分車型上搭載L3級自動駕駛系統(tǒng)。國內(nèi)方面，自動駕駛相關(guān)政策主要聚焦在道路測試及示范運營。根據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止到2022年9月底，全國累計發(fā)放自動駕駛道路測試和示范應(yīng)用牌照超過1600張，開放道路測試超8500公里，測試總里程超過3700萬公里。根據(jù)國家發(fā)改委預(yù)測，2025年中國智能汽車數(shù)量將達到2800萬輛，滲透率達到82%。真正的自動駕駛是什么樣的？自動駕駛技術(shù)是否安全可靠？自動駕駛汽車何時才能進入尋常百姓家？近年來，我國在智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品測試示范取得突破，但是目前國內(nèi)外自動駕駛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚待完善，自動駕駛商品化應(yīng)用面臨困難，《征求意見稿》的發(fā)布為未來自動駕駛商業(yè)化打開了試點通道。《征求意見稿》主要包含兩個部分：一是聰明的車，二是精準(zhǔn)的路。關(guān)于“聰明的車”，也就是在全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用工作的基礎(chǔ)上，工信部、公安部遴選符合條件的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)和具備量產(chǎn)條件的搭載自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，開展準(zhǔn)入試點。工信部表示，在保障安全的前提下，通過開展試點工作，能夠促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化。另外，基于試點實證積累管理經(jīng)驗，能夠為后續(xù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)提供支撐。需要明確的是，本次征求意見稿中提到的智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指搭載L3級有條件自動駕駛及L4級高度自動駕駛功能的車輛。目前，市場上在售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，按照國家標(biāo)準(zhǔn)來說，自動駕駛功能在L2級駕駛輔助階段。關(guān)于“精準(zhǔn)的路”，對通過準(zhǔn)入試點的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，在試點城市的限定公共道路區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點。這個也是結(jié)合我國自動駕駛“單車智能+車路協(xié)同”的中國方案。值得注意的是，本次智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入試點需要由申報試點城市主管部門牽頭，聯(lián)合擬申報試點的汽車生產(chǎn)企業(yè)、使用主體組成聯(lián)合體，自愿申報。申報聯(lián)合體是一次創(chuàng)新嘗試，通過聯(lián)合體申請準(zhǔn)入試點，直接打通了政府、整車制造企業(yè)、運營公司的合作鏈條。隨著自動駕駛的發(fā)展，單一行業(yè)已經(jīng)無法持續(xù)高效的突破自動駕駛當(dāng)下的發(fā)展困境，通過聯(lián)合體的形式，打破上下游各環(huán)節(jié)的協(xié)作壁壘，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率，實現(xiàn)生態(tài)共贏。除此之外，在公眾最關(guān)心的事故權(quán)責(zé)問題上，《征求意見稿》也做了詳細說明：在實際運營過程中，安全員仍需在駕駛位。發(fā)生交通事故時，如果車輛處于自動駕駛系統(tǒng)未激活狀態(tài)，車內(nèi)安全員承擔(dān)責(zé)任；如果在系統(tǒng)激活狀態(tài)下出現(xiàn)事故，由試點主體承擔(dān)責(zé)任。毋庸置疑，《征求意見稿》對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展起到直接的促進作用。中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會常務(wù)副秘書長王羽說到“本次征求意見稿的出臺恰逢其時，是推動我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動自動駕駛從技術(shù)研究到產(chǎn)業(yè)化落地的關(guān)鍵一步。”地方搶占產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)《征求意見稿》并不是近期內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的唯一政策，10月28日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《道路機動車輛生產(chǎn)準(zhǔn)入許可管理條例（征求意見稿）》，其中新增了大量針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的管理要求。短短一周，兩個智能網(wǎng)聯(lián)汽車重磅政策文件的出臺，順應(yīng)了當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)汽車高速發(fā)展的現(xiàn)狀。隨著L2產(chǎn)品的逐步完善，不少機構(gòu)預(yù)測未來2-3年內(nèi)，產(chǎn)品將會完成L2到L3、L4的過渡。未來三年，以城市為中心，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈將不斷加速發(fā)展。各地方政府為了搶占先發(fā)優(yōu)勢，相關(guān)政策層出不窮，深圳、上海更是在立法上領(lǐng)先一步。8月1號，我國第一部智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》正式實施。條例對智能汽車上路行駛、使用管理、事故權(quán)責(zé)等都做了全面且具體的規(guī)定。深圳作為第一個吃螃蟹的城市，利用立法權(quán)為自動駕駛創(chuàng)造更為開放的運營環(huán)境。在《征求意見稿》發(fā)布當(dāng)天，上海市人大常委會對《上海市浦東新區(qū)促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定（草案）》進行了審議，上海作為國內(nèi)第二個在智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用上立法的城市，為推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。針對深圳、上海的接連出臺的智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法文件，王羽秘書長認為“深圳、上海兩地立法，既是積極推進自動駕駛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又是積累相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)驗。積累了數(shù)據(jù)、經(jīng)驗后，將給其他城市以及國家層面的相關(guān)政策法規(guī)提供參考和借鑒，從而有助于推動更加詳細和完善的法規(guī)出臺，對我國自動駕駛立法，乃至整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到非常積極的促進作用。”企業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?/strong>據(jù)IDC（國際數(shù)據(jù)公司）數(shù)據(jù)，截至2022年一季度，國內(nèi)L2級自動駕駛乘用車的滲透率達到23.2%，同比大幅提升了15.7%。本次征求意見稿為自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場準(zhǔn)入和上路通行做準(zhǔn)備，隨著相關(guān)法律法規(guī)的持續(xù)完善，行業(yè)發(fā)展有望進一步提速。長安汽車自2018年發(fā)布智能化“北斗天樞”戰(zhàn)略以來，已建成軟件開發(fā)、軟件缺陷管理、網(wǎng)絡(luò)安全、功能安全四大體系能力，能夠有效支撐智能駕駛技術(shù)研究和產(chǎn)品應(yīng)用等業(yè)務(wù)開展。目前已具備高速路、停車場、部分城區(qū)等場景智能駕駛的開發(fā)能力和應(yīng)用。廣汽埃安作為廣汽集團的獨立運營品牌，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域推出了“星靈”架構(gòu)。“星靈”架構(gòu)未來能夠支持L4級及以上的高階自動駕駛，為用戶帶來高速公路、城市道路全場景的自動駕駛體驗。從 AION S(參數(shù)|詢價) 到 AION LX(參數(shù)|詢價)，AION 系列產(chǎn)品最直觀的改變就是智能化，AION LX旗艦版車型已經(jīng)配備了齊備的L2級駕駛輔助的全套功能。而造車新勢力中，提到智能化汽車，就無法避開小鵬汽車。9月17日，小鵬城市NGP智能導(dǎo)航輔助駕駛行業(yè)首發(fā)。小鵬NGP功能從高速、城市快速路，擴展到城市普通道路，覆蓋用戶近90%的駕駛需求場景。同時，整體通行效率接近人工導(dǎo)航時間的90%。企業(yè)在適應(yīng)政策發(fā)展方面，王羽秘書長認為“整車企業(yè)要從設(shè)計驗證能力、安全保障能力、安全監(jiān)測能力和用戶告知機制等方面加強，汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)要圍繞整車企業(yè)的需求，積極創(chuàng)新技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品，形成有力的供應(yīng)體系。”隨著國內(nèi)自主企業(yè)在智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域的逐步破局，中國品牌在汽車智能化領(lǐng)域開始與世界同軌，中國方案、中國標(biāo)準(zhǔn)逐漸引領(lǐng)世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。那么自動駕駛離我們還有多遠？工信部裝備中心劉法旺總工在接受央視采訪時說到：“自動駕駛是一個循序漸進的過程，最終實現(xiàn)仍然需要經(jīng)過自動駕駛技術(shù)持續(xù)進步、安全的認知理解逐步深化、用戶對自動駕駛安全性有較深的理解三個關(guān)鍵節(jié)點。”隨著科技的進步，無人駕駛場景逐漸成為現(xiàn)實，通過先行先試，摸索出自動駕駛的安全邊界，在整車廠及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的共同努力下，自動駕駛終會到來。
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